Projeto regulamenta princípio do não confisco previsto na Constituição

03/12/2025 – 10:56

O Projeto de Lei Complementar (PLP) 195/24, proposto pelo deputado Kim Kataguiri (UNIÃO-SP), regulamenta um dispositivo da Constituição que proíbe a UNIÃO, estados, Distrito Federal e municípios de utilizar tributos com efeito de confisco.

A proposta, em análise na Câmara dos Deputados, define que as alíquotas com efeito de confisco são aquelas que:

• excedam em 50% as médias internacionais para produtos da mesma categoria;
• sejam aplicadas sobre itens com produção nacional insuficiente para atender ao mercado interno;
• reduzam drasticamente as importações ou eliminem a competitividade dos produtos importados;
• provoquem uma redução superior a 8% no patrimônio herdado ou legado; ou
• comprometam a renda líquida do contribuinte a ponto de desestimular o aumento da arrecadação individual.

A proposta exclui da aplicação da nova regra as taxas, contribuições de melhoria, impostos extraordinários e impostos sobre produtos prejudiciais à saúde e ao meio ambiente. Também ficam de fora os tributos de caráter extrafiscal (que não visam à arrecadação, mas sim estimular ou desestimular uma atividade), desde que a finalidade não seja proteger um setor da concorrência externa.

Proteção econômica
O projeto determina ainda que o Poder Executivo deverá publicar anualmente um relatório detalhando a capacidade de produção nacional de bens sujeitos à tributação de proteção econômica. Caso se constate que a produção de determinado item não atende a pelo menos 70% da demanda interna, as alíquotas serão ajustadas, limitando-se a um máximo de 60% da alíquota padrão para os produtos importados.

O deputado Kim Kataguiri argumenta que a proposta busca criar maior previsibilidade tributária, evitando que impostos excessivos penalizem os cidadãos ou sejam usados como mecanismo de proteção excessiva. “O projeto é um passo importante para modernizar a política tributária brasileira”, declarou.

Próximos passos
O PLP 195/24 será analisado pelas comissões de desenvolvimento econômico; de Finanças e tributação; e de Constituição e justiça e de Cidadania, antes de seguir para votação no Plenário.

Para virar lei, a proposta precisa ser aprovada pela Câmara e pelo Senado.

Reportagem – Janary Júnior
Edição – Marcia Becker